Добрый день, уважаемые коллеги!
Предприниматели, инвесторы, депутаты всех уровней, члены правительства, руководители территориальных управлений федеральных органов власти, команды администраций муниципальных образований, представители общественных объединений.
В своем пятом инвестиционном послании я коротко подведу некоторые итоги работы, и сосредоточусь на основных задачах и планах, прежде всего тех, что поставлены Президентом Российской Федерации В.В. Путиным в Послании Федеральному собранию.
Уверен, что каждый в этом зале хорошо понимает слова главы государства о том, что «в нашем обществе чётко обозначился запрос на перемены. Люди хотят развития и сами стремятся двигаться вперёд в профессии, знаниях, в достижении благополучия, готовы брать на себя ответственность за конкретные дела. Зачастую они лучше знают, что, почему и как надо менять там, где они живут, работают, – в городах, районах, сёлах, по всей стране.
Темпы изменений должны нарастать с каждым годом, с ощутимыми для граждан результатами по достижению достойного уровня жизни», - подчеркнул Президент России.
Уверенные шаги уже сделаны – благодаря реализации областных и федеральных программ, но главное – с помощью национальных проектов.
В 2019 году на их реализацию в Пензенской области было направлено более 10 млрд. рублей, в этом – уже более 13 млрд. рублей. Основной объем средств распределяется в социальную сферу – самую чувствительную и самую близкую к людям.
Президент озвучил беспрецедентные меры по поддержке семей с детьми: продление программы материнского капитала, его увеличение и получение права на выплату семей с первым ребенком; введение новых пособий для семей с детьми от 3 до 7 лет с доходом ниже прожиточного минимума на человека.
Поручаю министерству экономики организовать приоритетное получение женщинами с детьми соответствующих услуг в многофункциональных центрах. Управлению информатизации необходимо обеспечить возможность подачи документов на получение мер социальной поддержки через портал госуслуг.
У каждой семьи должна быть возможность устроить ребёнка в ясли и детский сад. В прошлом году мы построили 13 детских садов, создали 1307 новых мест - в 4 раза больше 2018 года. Неделю назад открыли детский сад в Неверкино.
17 дошкольных учреждений были отремонтированы. Эту работу мы продолжим.
Существует много сложных жизненных ситуаций, в которых может оказаться семья. Наша с вами задача – помочь ей выйти из непростого положения, повысить доходы и качество жизни. Один из самых эффективных методов решения такой проблемы – социальный контракт. В его рамках предусматривается широкий набор мер: от переобучения и повышения квалификации до содействия в трудоустройстве и открытии собственного дела.
Министерству труда, социальной защиты и демографии, главам администраций муниципальных образований поручаю максимально широко использовать практику социального контракта. В каждом конкретном случае должен быть индивидуальный план помощи, чтобы семья могла «встать на ноги».
Индивидуальный подход к каждому пациенту должен быть и в здравоохранении. Многое меняется: построены 15 ФАПов и амбулаторий; современная детская поликлиника в Нижнем Ломове; создан первый Центр амбулаторной онкологической помощи.
Начато переоснащение оборудованием областного онкологического диспансера - на эти цели потрачено порядка 400 миллионов рублей; приобретено оборудование для регионального сосудистого центра на базе областной клинической больницы им. Н.Н. Бурденко» стоимостью более 160 млн. рублей. Идет закупка автомобилей скорой медицинской помощи, в том числе - реанимобилей. Проведена работа по включению в федеральную адресную инвестиционную программу проекта строительства нового корпуса областного онкологического диспансера стоимостью более 1 млрд. рублей.
Поручаю министерству здравоохранения и министерству строительства и дорожного хозяйства Пензенской области в 2020 году построить 14 новых ФАПов в селах:
- Пашково и Морсово Земетчинского района;
- Татарский Канадей Кузнецкого района
- Лапшово Камешкирского района;
- в Названовке и Халтурино Колышлейского района;
- Болотниково и Старая Кутля Лунинского района;
- деревне Заречная Мокшанского района;
- в селе Базарная Кеньша Никольского района;
- Маркино Сосновоборского района;
- в Ардыме, Кривозеровке и Ермолаевке Пензенского района.
Поручаю также построить в 2020 году детскую поликлинику в «городе Спутник»; открыть второй Центр амбулаторной онкологической помощи на базе областной больницы и второй региональный сосудистый центр в «Клинической больнице №6» города Пензы.
В текущем году должен начать работу круглосуточный Центр неотложной медицинской помощи на Пионерской. Необходимая база для этого подготовлена. Поручаю на этой площадке собрать все неотложные виды медицинской помощи, включая стоматологию. Здесь же должны быть организованы кабинеты для приёма врачами-терапевтами, установлена вся линейка диагностического оборудования, необходимого для верификации диагноза.
Но меняя облик здравоохранения, необходимо помнить о самом главном – содержании здравоохранения, а именно о качестве оказания помощи, ее своевременности и доступности.
И здесь «кадры решают все». Дефицит есть, при том, что в 2019 году в медицину пришли 257 новых специалистов. Инициатива Президента России об увеличении количества бюджетных мест в вузах, в том числе медицинских, позволит нам в ближайшие годы полностью решить эту проблему. Приоритет будет отдан регионам.
Министерствам здравоохранения, образования, промышленности, руководителей учебных заведений поручаю в течение месяца внести предложения по увеличению бюджетных мест для подготовки врачей, учителей, инженеров. Право на бюджетные места должно быть отдано юношам и девушкам из Пензенской области.
Но подготовку начинать нужно со школы, где уже со среднего звена необходимо вести профориентационную работу с детьми. У нас хорошая база и мы продолжаем ее развивать. В 2019 году капитально отремонтированы 37 школ, закуплено 62 школьных автобуса, шла работа по обеспечению учреждений образования высокоскоростным интернетом и переоснащению учебных классов.
Поручаю Министерству образования и Управлению цифрового развития, информационных технологий и связи Пензенской области до 1 сентября этого года оснастить интерактивным и компьютерным оборудованием не менее 100 учреждений образования, а на базе сельских школ создать 35 «точек роста» по цифровому, естественно-научному и гуманитарному направлениям.
Поручаю 1 сентября 2020 года запустить первый мобильный «Кванториум» - передвижной комплекс, оснащенный высокотехнологичным оборудованием для проведения занятий по научно-исследовательским и инженерно-техническим направлениям. Техническое творчество должно быть доступно для детей из самых отдаленных территорий.
Ставлю задачу Министерству образования к 1 сентября 2020 года в полном объеме выполнить поручение Президента России по обеспечению горячим питанием всех учеников начальной школы с первого по четвертый класс. Прошу правительство Пензенской области, муниципальные образования в кратчайшие сроки принять необходимые правовые акты и проработать вопросы финансирования этой задачи. Напомню, что финансирование предполагается «из трех источников федерального, регионального и муниципального».
Вложения в образование – это вложения в будущее. С 1 сентября этого года по поручению главы государства будет введена «специальная доплата классным руководителям» и уже стартовала программа «Земский учитель».
Высокий уровень образования, в том числе средне профессионального, должен стать конкурентным преимуществом нашего региона, ведь для принятия инвестором решения о реализации проекта в Пензенской области принципиально наличие квалифицированных кадров. Сегодня крупный инвестор идет в тот регион, где есть трудовые ресурсы и специалисты.
Но не менее важно наличие хорошей инфраструктуры, прежде всего, дорог.
Еще не все дороги приведены в нормативное состояние, но за 5 лет выполнен ремонт, реконструкция и строительство порядка 3 тысяч километров. Это абсолютный рекорд за последние 30 лет!!! Пензенская область третий год подряд является одним из лидером в России по реализации проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». В 2019 году на реализацию этого нацпроекта было направлено 1,9 млрд. рублей, а всего в 2019 году на строительство, ремонт и реконструкцию дорог потрачено более 6 млрд рублей. Задача на 2020 год – отремонтировать и построить не менее 600 километров дорог, используя самые современные технологии.
Уважаемые коллеги!
Основа любых достижений – динамично растущая экономика.
На протяжении последних лет отрасль демонстрирует устойчивую положительную динамику. Отмечается рост по всем основным показателям социально-экономического развития, причем по большинству с превышением среднероссийских данных.
По темпам экономического роста за последние 5 лет область занимает второе место среди регионов округа.
По итогам года объем валового регионального продукта составит порядка 410 млрд рублей или 102,1% к уровню 2018 года.
Необходимо отметить, что почти четверть экономики региона приходится на продукцию высокотехнологичных и наукоемких отраслей, причем их вклад ежегодно увеличивается.
По темпам роста промышленного производства наш регион входит в тройку лидеров Приволжского федерального округа. Увеличение объема промышленной продукции составило 6,1%, это выше, чем в среднем по стране на 3,7 процентных пункта.
На 13% за год вырос валовой сбор сельскохозяйственной продукции.
По темпам роста производства в аграрной отрасли Пензенская область занимает 1 место в ПФО и 3-е место в России.
Хорошие показатели у строителей: рост объемов на 9,3%. Здесь основной драйвер - жилищное строительство. За 11 месяцев прошлого года на территории региона введено в эксплуатацию более 750 тысяч квадратных метров жилья – на 40% больше уровня 2018 года. По темпам жилищного строительства наша область занимает 1 место среди регионов Приволжского федерального округа и 10 место среди субъектов Российской Федерации
У Пензенской области неплохие показатели, однако главный вызов сегодня – это повышение доходов жителей. Выполнить эту задачу можно только создавая новые предприятия, наращивая заработную плату, занимаясь легализацией бизнеса.
В прошлом году нам удалось привлечь в экономику региона более 93 млрд. рублей. Более точные статистические цифры будут позже, но мы уверены, что рост составит не менее 5% к 2018 году.
В прошлом году регион стал одним из лидеров в России по числу реализованных масштабных инвестиционных проектов, кроме того, было заключено 6 новых инвестиционных соглашений, предусматривающих создание почти 2 тысяч новых рабочих мест. Объем налоговых поступлений оценивается в 4,5 миллиарда рублей.
Инвестиционные соглашения – эффективный инструмент работы с инвесторами. Мы постоянно совершенствуем региональное законодательство, тем самым предлагая инвесторам лучшие условия ведения бизнеса в регионе.
При поддержке депутатов Законодательного Собрания мы внесли ряд поправок, которые позволили:
- предприятиям, реализующим проекты в сфере промышленности, воспользоваться льготой по налогу на имущество (снижения ставки до 0,4%) и нулевой ставкой по транспортному налогу сроком на 5 лет;
- резидентам промышленных технопарков воспользоваться льготой по налогу на прибыль в виде снижения ставки с 17% до 10%.
Кроме того, перечень отраслей для признания инвестиционного проекта приоритетным дополнен отраслью здравоохранения. Это нововведение поможет нам при реализации социально значимых проектов, в том числе, с использованием механизма ГЧП.
Так, сейчас мы работаем над проектом создания самого современного диагностического центра ядерной медицины стоимостью более 1 млрд рублей.
Запуск такого высокотехнологичного центра позволит обнаруживать патологический процесс в онкологии, неврологии и кардиологии на самой ранней стадии – когда заболевание еще не начало распространяться, а, следовательно, вовремя реагировать и спасать пациентам жизни.
Необходимо увеличивать количество проектов с использованием механизмов ГЧП и концессии, в том числе для реализации задач, стоящих перед нами в национальных проектах. В первую очередь, это касается строительства больниц, школ, детских садов.
Прогноз по инвестициям в 2020 году – не менее 102 млрд. рублей, а к 2024 году мы должны выйти на объем инвестиций в основной капитал в размере 146 млрд. рублей.
В 2019 году совместно с компанией «ФомЛайн» мы запустили в Кузнецке крупнейший в Европе завод по производству поролона. Поручаю правительству Пензенской области, главе муниципального образования в этом году оказать всю необходимую помощь этой компании и ввести в эксплуатацию второй завод – по производству матрасов, который также станет самым крупным в Европе подобным производством.
Это позволит не только создать дополнительные рабочие места, но и создать кластер с законченным циклом производства.
Поручаю совместно с компанией «Авиаген» в 2020 году в Никольском районе запустить еще 5 площадок по производству инкубационного яйца индейки с объемом инвестиций – 2,5 млрд. рублей.
Наша задача – оказать необходимое содействие и ввести в эксплуатацию в текущем году вместе с агропромышленным холдингом «Черкизово» в Пензенском районе 4 современных свиноводческих фермы, доведя общее количество площадок в рамках реализации одного проекта стоимостью 6 млрд рублей до 11.
Невозможно не отметить и крупнейших инвесторов региона – компании «Русмолко» и «Дамате». Их вклад в развитие области трудно переоценить.
Партнерство с группой компаний «Русмолко» позволило создать в Пензенской области надежную платформу для долгосрочного инвестирования в молочную отрасль региона и в течение семи лет демонстрировать устойчивую динамику роста. В настоящее время компания производит более 290 тонн молока высшего сорта в сутки. Общее поголовье КРС превышает 23 тысячи животных и постоянно растёт.
В феврале «Русмолко» планирует ввести в эксплуатацию молочно-товарный комплекс в Сердобском районе. Наша цель – до конца этого года завершить второй этап проекта, увеличив молочное стадо до пяти тысяч 200-х сот голов КРС.
Отмечу, что общий объем инвестиций «Русмолко» в экономику региона за последние 5 лет превысил 16 млрд. рублей. На предприятиях компании работают свыше 1300 человек.
Агропромышленный холдинг «Дамате» является лидером в России по производству мяса индейки. Это самый крупный работодатель региона в сельскохозяйственном секторе. На предприятиях компании трудятся порядка 4 тысяч человек, а география проекта охватывает Нижнеломовский, Мокшанский, Спасский, Вадинский, Колышлейский, Наровчатский и Каменский районы. Общая сумма инвестиций «Дамате» в проект по производству и переработке мяса индейки составляет около 56 млрд. рублей.
Среди новых инвесторов, планирующих приступить к реализации крупных инвестиционных проектов, отмечу компанию «Агро 58» в Шемышейском районе, которая также начинает реализацию проекта по производству мяса индейки. Вложения составят порядка 4 млрд рублей.
Важным инструментом развития являются территории опережающего социально-экономического развития. Их у нас две – «Заречный» и «Сердобск».
В них действуют самые привлекательные условия для ведения бизнеса. С 2020 года в ТОСЭР «Сердобск» расширен перечень разрешённых видов деятельности, благодаря чему в ближайшее время компания «Интэк» сможет реализовать проект предприятия по производству строительных металлических конструкций.
Поручаю Министерству экономики сопровождать проект и в максимально короткие сроки обеспечить компании предоставление статуса резидента территории опережающего развития.
В этом году мы продолжим развитие инфраструктуры ТОСЭР «Заречный». На эти цели предусмотрено 57 млн. рублей.
Требую от администрации города Заречный более активной работы по развитию территории и поиску потенциальных инвесторов. Много нерешенных вопросов, слишком медленно идёт процесс.
Глава и администрация должны быть заинтересованы в успешном развитии города и прикладывать для этого максимум усилий.
Особого внимания заслуживает тема создания объектов инфраструктуры для размещения производств. В 2019 году мы разработали проектно-сметную документацию индустриального парка «Мастер» в Сердобске и промышленного технопарка «Союз» в Пензе. Поручаю в этом году приступить к реконструкции объектов. Стоимость работ составит почти 1,3 млрд. рублей, из которых 980 млн. рублей – это федеральные средства.
Особенностью технопарка «Союз» станет его оснащение современным оборудованием общего пользования для производства мебели.
Процесс реконструкции должен быть на особом контроле Корпорации развития, глав администрации Пензы и Сердобского района: работы должны быть выполнены качественно и в срок. Времени на раскачку нет.
Напомню, что для всех резидентов индустриальных парков и промышленного технопарка действуют льготные условия ведения бизнеса в виде снижения ставки по налогу на прибыль в два раза - до 10% и льготной арендной платой за пользование площадями парков.
Поручаю оказать поддержку управляющим компаниям парков, например, через региональный Фонд развития промышленности. Министерству промышленности - внести соответствующие изменение в региональную правовую базу и предусмотреть возможность представления льготных займов управляющим компаниям. Министерству финансов изыскать и заложить в бюджет на ближайшей сессии Законодательного собрания необходимые средства.
Помимо вновь создаваемой инфраструктуры для бизнеса, в регионе работают 4 индустриальных парка, 1 АйТи-парк, 11 бизнес-инкубаторов и 2 технопарка, один из которых - «Рамеев» - по итогам Национального рейтинга входит в группу с высоким уровнем эффективности функционирования. Цель – войти в 10-ку лучших регионов страны!
Несколько слов о реализации национального проекта «Производительность труда». Сегодня в нем участвует 21 пензенская компания, среди которых «ЦЕСИС НИКИРЭТ», фанерный завод «Власть труда», «СтанкоМашСтрой», «СВАР», «Белинсксельмаш», «Мастер-Пак» и другие.
Поддержка предприятий, наращивающих производительность, для нас приоритетна. Для участников нацпроекта предусмотрены льготные займы Фонда развития промышленности под 1%.
Министерству промышленности необходимо активнее взаимодействовать с пензенскими предприятиями, чтобы как можно большее их число вошло в проект.
Уважаемые коллеги!
Мы существенно изменили и усовершенствовали работу региональных институтов развития бизнеса.
Фонд поддержки предпринимательства Пензенской области стал системообразующей организацией, предлагающей бизнесу и желающим открыть свое дело широкий набор образовательных мероприятий и мероприятий, направленных на популяризацию предпринимательства среди школьников и студентов.
Открыт Центр «Мой бизнес» – аналог сервиса «МФЦ» для гражданина. Специалисты Центра готовы ответить на любые вопросы, связанные с предпринимательством, провести консультации по финансовым, правовым, имущественным, экспортным темам, а также проинформировать о механизмах государственной поддержки бизнеса, в том числе в сфере сельскохозяйственной кооперации.
Представителям федеральных территориальных и региональных органов власти, Уполномоченному по защите прав предпринимателей нужно активнее использовать возможности Центра «Мой бизнес» для взаимодействия с бизнесом, в том числе путём проведения на постоянной основе специальных дней приема.
Нужно тиражировать истории успеха, особенно те, которые достигнуты с нуля. Использовать ресурсы регионального Фонда поддержки предпринимательства для проведения большего количества образовательных мероприятий, включая различные конференции и форумы.
В связи с чем, поручаю Министерству экономики проработать возможность проведения федерального образовательного предпринимательского форума «Мой бизнес» в этом году в Пензе, а Департаменту средств массовой информации обеспечить широкое информационное сопровождение всех мероприятий, направленных как на популяризацию предпринимательства, так и на поддержку и развитие бизнеса.
Капитализация компании «Поручитель» приблизилась к 1 млрд. рублей. Для сравнения, в 2015 году она составляла 432 миллиона рублей.
Как результат увеличилось число компаний – получателей микрозаймов, внедрены новые продукты для начинающих предпринимателей, социального бизнеса, экспортно-ориентированных предприятий. Ставка кредитования снижена до 3,12%, что очень важно.
В рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» реализуется специальная программа льготного кредитования.
Первый продукт со ставкой не более 8,5%. Об этом я говорил и в прошлом послании.
Но тогда этот кредитный продукт только появился, а сейчас можно говорить, что он востребован бизнесом: выдано кредитов почти на 6 млрд. рублей.
Я уверен – это не предел. Региональным, муниципальным органам власти, институтам развития бизнеса, кредитным учреждениям необходимо активнее информировать бизнес о существующих возможностях, как через традиционные средства массовой информации, так и социальные сети. Что касается социальных сетей, то этот инструмент многие недооценивают и, как следствие, либо не используют совсем, либо используют недостаточно.
Коллеги, мы живем в 21 веке – веке информационных технологий, «по старинке», как раньше и как привыкли, - не получится.
В продолжении темы льготного кредитования считаю необходимым подчеркнуть, что с 2020 года в рамках кредитного продукта «8,5%» могут быть рефинансированы кредиты, ранее полученные бизнесом на инвестиционную деятельность. Также программа дополняется новым видом поддержки - «на развитие предпринимательской деятельности», по которому бизнес может получить кредит до 10 млн. рублей на срок до 5 лет по льготной ставке.
Со второй половины 2020 года планируется внедрение специального налогового режима – налога на профессиональный доход.
Это хороший инструмент для легализации доходов самозанятых граждан: репетиторов; арендодателей жилья; тех, кто оказывает строительные, ремонтные или бытовые услуги.
Обращаю особое внимание налоговой службы, глав городских округов и муниципальных районов на необходимость организации информационно-разъяснительной работы среди потенциальных плательщиков налога на профессиональный доход. Это деньги бюджета, которых всегда не хватает.
Однако мы ведем серьезную и последовательную работу по этому направлению, результатом которой является ежегодное увеличение поступлений по специальным налоговым режимам. По итогам прошлого года поступления оценочно составят более 4 млрд. рублей, что на 15% больше 2018 года.
С этого года в бюджеты муниципальных районов будет поступать 5%, а в бюджеты городских округов – 8% налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения. На этот шаг мы пошли с целью повышения заинтересованности муниципальных образований в развитии малого бизнеса.
Мы посмотрим по итогам года, как главы администраций работают вместе с предпринимателями.
Особо подчеркну, что процентное соотношение поступления доходов от упрощенной системы налогообложения может быть увеличено для муниципалитетов, где будет положительная динамика по доходам.
Вместе с тем, с 2021 года отменяется налог на вмененный доход. Сегодня его платят почти 20 тысяч пензенских предпринимателей. Необходимо обеспечить «плавный» переход к иным специальным налоговым режимам.
Поручаю Министерству экономики и Министерству финансов представить предложения по возможному снижению ставок по упрощённой системе налогообложения для определенных категорий предпринимателей. Напомню, что сниженные ставки при применении «упрощенки» уже действует в Центрах регионального развития.
Кроме того, поручаю Министерству экономики, Министерству финансов и Департаменту государственного имущества проработать вопрос уменьшения с 2% ставки налога на имущество для предпринимателей, у которых находятся в собственности объекты площадью более 1000 квадратных метров. Учитывая, что предприниматели, имеющие объекты площадью менее 1000 квадратных метров, платят налог в размере 0,5% от кадастровой стоимости такого объекта.
С января 2017 года по моему поручению на территории региона был введен мораторий выкупной стоимости неразграниченных земельных участков и земельных участков, находящихся в собственности Пензенской области, на которых расположены объекты недвижимости. Это дает возможность бизнесу не только выкупать землю по льготной цене, но и использовать участок как залоговую базу более эффективно, а также самостоятельно определять вид разрешённого использования земельного участка, находящегося в собственности в соответствии с правилами землепользования и застройки. Мораторий продлен еще на один год, до 1 января 2021.
Основные усилия Правительства области в 2020 году будут сосредоточены на оказании всесторонней поддержки в продвижении пензенской продукции и услуг на внешних рынках.
По итогам года ожидается рост внешнеторгового оборота не менее, чем на 6,5%.
Это 536 миллионов долларов США, причем объем экспорта - 261 миллион долларов США при росте в 5,5%. 37 компаний заключили 44 экспортных контракта на общую сумму более одного 1 млрд. рублей.
Предприятия малого и среднего бизнеса составляют 80% всех экспортеров Пензенской области. На поддержку экпортно-ориентированных предприятий в прошлом году было направлено более 43 млн. рублей. В этом году сумма составит не менее 54 млн. рублей.
Заметным событием стала отправка пензенской компанией «РусГрейн» растительного масла в Китай на сумму более 2 млн. долларов. Было отправлено 120 вагонов с массой груза 2,5 тысячи тонн.
Китайский рынок является крупнейшим в мире и наша основная задача – помочь предприятиям выйти на эту площадку. Для решения этой задачи ей на базе российско-китайского инновационного парка «Шёлковый путь» создано представительство «Корпорации развития Пензенской области».
Многое, но далеко не все сделано для улучшения инвестиционного климата в нашем регионе. Утверждены соответствующие «дорожные карты» в рамках национального инвестиционного рейтинга и федеральных целевых моделей, а также проекта «Трансформация делового климата». Планы есть. Работа ведется. Но результат слабый. Поручаю Министерству экономики провести полный аудит исполнения «дорожных карт» и представить предложения по повышению эффективности деятельности в данном направлении.
Считаю необходимым выполнить полную «перезагрузку» Штаба по улучшению делового климата. Управлению информатизации совместно с Министерством экономики создать специальный раздел на официальном портале Правительства, где аккумулировать информацию о деятельности штаба, его участниках, а самое главное – обеспечить предпринимателю возможность обратиться со своей проблемой.
Министерству экономики взять на контроль поступающие обращения. Если положительного решения по обращению в течение месяца нет, будем задавать неудобные вопросы руководителям профильных федеральных, региональных, муниципальных органов власти и естественных монополий.
Пензенская область занимает неплохое положение в Национальном инвестиционном рейтинге. Но, по некоторым показателям регион существенно не дорабатывает, к примеру, по эффективности процедур по подключению к электроэнергии.
Замечу, что в рамках рейтинга оценивается не только деятельность региональных и муниципальных органов власти, но федеральных территориальных структур и так называемых естественных монополий.
Место региона в рейтинге – этот оценка бизнеса наших с вами усилий по созданию комфортных условий для инвестиционной и предпринимательской деятельности.
Для информации: среднее время присоединения к электросетям у регионов лидеров – 40 дней, а у нас – 80 дней. Это ситуация абсолютно ненормальная. Надо исправлять.
Поддержку бизнеса будем расширять. И, в первую очередь, бизнеса в сельской местности.
Не смотря на то, что спектр мер государственной поддержки сельского хозяйства широк, есть достаточно много компаний, которые работают в иных сферах, не связанных с животноводством, растениеводством, птицеводством. Необходимо их поддержать. В связи с этим поручаю Министерству экономики проработать и представить предложения по финансовой поддержке сельского предпринимательства.
Это может быть грантовая поддержка или компенсация понесенных затрат на приобретение оборудования в целях создания производства или его модернизации.
Особое внимание обращаю на работу с бизнесом глав администраций городов и районов. Выстраивать эффективные отношения с бизнесом, оказывать поддержку, развивать, сопровождать – это ваша непосредственная задача. К сожалению, есть сигналы от бизнеса, что не все это понимают.
Писать жалобы в контрольно-надзорные (разрешительные) органы на своих предпринимателей, вы, конечно можете, но задумайтесь, как при таких подходах вы будете развивать свои территории.
Для развития сельских территорий, поддержку местных инициатив, решение вопросов жилья и социальной сферы принята программа «Комплексное развитие сельских территорий». Объем финансирования на этот год составит 593 млн. рублей, а вместе со средствами программы «Формирование комфортной городской среды» (372 млн. рублей) эта сумма достигнет почти 1 млрд рублей! Беспрецедентные объемы финансирования!
Эти средства в 2020 году должны быть направлены во все районы области!
Главам администраций муниципальных районов необходимо активнее работать с региональным Министерством сельского хозяйства по участию в программе.
Спектр проектов очень широк: благоустройство территорий от создания спортивных, детских игровых площадок до организации освещения территорий, включая архитектурную подсветку зданий, а также обустройства мест размещения твердых коммунальных отходов.
Мы немало делаем для поддержки субъектов малого и среднего бизнеса. Но посещая районы и общаясь с бизнесом, я вижу, что предприниматели далеко не всегда знают о существующих мерах.
Считаю необходимым кардинальным образом пересмотреть работу муниципальных Агентств поддержки предпринимательства.
Нужно снять с них весь лишний, непрофильный функционал. Задача Агентств - эффективная коммуникация с субъектами малого бизнеса, информирование и оказание помощи в решении возникающих вопросов, сопровождение прорывных бизнес-идей.
Агентства должны тесно взаимодействовать с региональным Фондом поддержки предпринимательства, микрокредитной гарантийной организацией «Поручитель» и иными региональными институтами бизнеса.
Одним из ключевых направлений деятельности Агентств должна стать работа с предпринимателями по своевременной сдаче отчетности в налоговые органы. В случае непредоставления отчётности, они исключаются из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, при этом, они продолжают заниматься бизнесом (что снижает основной показателей нацпроекта «численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей»).
Поручаю Министерству экономики в самые кратчайшие сроки представить регламент работы Агентств и систему оценки их деятельности, а глав администраций городов и районов прошу провести все необходимые организационные процедуры. Руководители и сотрудники Агентств должны быть в авангарде всего, что касается бизнеса, они должны «гореть» желанием что-то менять в своем районе.
Правительством России внесен в Госдуму законопроект «О защите и поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности», в рамках которого инвестору в течение 3-х лет (а по отдельным проектам до 20 лет) будет гарантирована неизменность налоговых правил, регуляторных актов, влияющих на его параметры, а также тарифов.
Защита прав инвесторов – одно из важнейших условий при принятии решения об инвестировании. В целях улучшения положения инвесторов, реализующих или только планирующих реализовывать проекты на пензенской земле, поручаю Министерству экономики и Правовому управлению правительства подготовить и внести поправки в региональный Закон «Об инвестициях и государственно-частном партнёрстве».
Я говорю о возможности представления права инвесторам корректировать инвестиционные соглашения в части переноса сроков строительства или ввода в эксплуатацию объектов, если это не меняет общих параметров соглашения.
В послании 2018 года я дал поручение по проработке вопроса о введении на территории региона налогового инвестиционного вычета. Об этом меня просили и просят представители бизнеса. Но, налог на прибыль – это один из источников дохода областного бюджета, а любые выпадающие доходы нужно чем-то компенсировать.
Глава государства в своем Послании Федеральному Собранию предложил компенсировать регионам две трети выпадающих доходов от инвестиционного налогового вычета.
Поручаю Министерству экономики и Министерству финансов держать на контроле внесение соответствующих изменений в федеральное законодательство и повторно рассмотреть возможность введения налогового инвестиционного вычета с учетом предложения Президента.
Уважаемые коллеги!
Инвестиции – понятие всеобъемлющее. Вложения в экономику, реализация больших проектов, развитие малого и среднего бизнеса, строительство дорог, школ, детских садов, объектов здравоохранения, культуры и спорта – это вложения в человека, его настоящее и будущее.
Повышение качества жизни граждан, создание комфортных условий для работы, рождения детей, активного долголетия – это задача номер один для органов власти. Решить ее можно только вместе с бизнесом, общественными организациями и активными людьми. Такие есть в каждой территории.
«Успех определяет наша добрая воля к созиданию, к развитию, к достижению самых смелых планов, наш труд во имя своей семьи, своих близких, детей, их будущего, а значит, ради величия России, ради достоинства её граждан», - подчеркнул Президент в своем Послании Федеральному собранию.
Я убежден, что, объединив усилия, мы справимся со всеми поставленными задачами, как бы сложны они не были.
Самое главное помнить - мало оказаться на хорошей дороге, по ней нужно идти!
Благодарю вас за внимание.
